仙桃市建设委员会关于

2009年市人大代表建议、政协委员提案办理

工作情况汇报

2009年，市政府转办我委承办的市人大代表建议和政协委员提案16件，因职能原因转出2件，转入1件，（转出2件：人大代表建议第44号“关于尽快治理仙下河水污染的建议”和第46号“关于兴建十五垸大桥解决干河西北片农村发展问题的建议”；转入1件：政协提案第47号“关于重视农村生活垃圾处理的意见”）实际承办的建议和提案共15件，其中市人大代表建议5件，市政协委员提案10件，涉及到城市基础设施建设，仙下河四清河综合整治，干河路、大洪路的贯通，农村生活垃圾的处理,公交线路的延伸和残疾人、老年人免费乘座公交车等等内容，与市民生产生活息息相关。市人大代表的建议和市政协委员的提案，提得准，提的好，有利于我们改进工作，有利于我们建好城市。对待今年的建议和提案办理工作，建委党委高度重视，由主要领导亲自布置，分管领导亲自回复并与代表委员见面，目前，办理工作进展顺利，已办理完成4件，正在办理9件，有1件正积极向市政府请示，尽快列入计划实施，有1件留作参考，待条件成熟，上报市政府。今年的15件建议和提案，我委均已向代表和委员一一答复，回复率100％，现将办理工作汇报如下：

一、强化领导，健全组织，把建议提案办理提高到赢得民心的高度来认识

“城建无小事”，“建议提案办理落实无小事”。城建部门的形象是政府整体形象的一个缩影，建委党委把办好建议提案工作，当大事来谋划，当民心工程来建设。一是领导重视，亲历亲为；成立了以一把手为组长，副书记及分管领导为副组长，相关科室负责同志为成员的答复、办理工作专班。主要领导在第一时间进行研究布置，在每次例会上强调安排，在资金调度上给予倾斜，委领导定期不定期听取提案工作专班的汇报，并亲自赴一线指导工作，真正把建议提案工作纳入重要的议事日程，常抓常问常管；二是专班负责，一件一件抓落实；三是纳入业务工作重点，进行强力督办限时办结。力争通过建议提案的办理，达到为民服务，为经济发展环境服务，为全市招商引资服务，为维护社会稳定服务。

二、专班负责，注重实效，把建议提案办理提升到为民办实事的高度来抓

我们将代表委员们所反映的任何一个问题，都提升到为民办实事的高度来抓落实，一项项研究布置。一是对能够尽快办结的提案，迅速制定方案实施到位；二是对需一定时间跨度完成的建议提案迅速制定办结时间表，专人专班督办；三是对因职能职责原因，我委承办确有困难的建议提案，我委积极向市政府请示，协助抓落实。

（一）已经办理完成四件：

1、人大代表严和平等9位代表提出“关于进一步完善龙华山辖区四清河整治的建议”根据这一建议，我委组成专班上门与严代表沟通座谈，并将开展的工作答复如下：为了改善四清河沿线居民的居住环境，我委将四清河综合整治工程分为一、二、三期，列入近年城市建设计划，分期进行改造。其中：一期工程在干河街道办事处辖区，二、三期工程在龙华山街道办事处辖区。2006年、2007年我们先后完成了四清河一期、三期工程。二期工程由于拆迁任务相对较重、施工条件恶劣，被安排进“2009年市政府城市建设重点工程”。四清河二期工程整治工程投资近200万元，已于今年5月动工，计划今年9月底完工。改造完成后，四清河周边的居住环境将会大大改善。

2、人大代表刘泽喜等6位代表提出“关于贯通干河路中段断头路的建议”根据这一建议，我委组成专班上门与刘代表沟通座谈，并将开展的工作答复如下：干河路中段长300米，宽14米，因拆迁困难曾一度被搁浅。今年市政府已将该工程纳入道路建设计划，于5月份动工。目前已完成地下排水管网铺设、路基路面和路芽的施工，将于8月中旬竣工通车。届时，周边居民的出行将更加便捷、通畅。

3、政协委员杜伟华等5位委员提出“仙桃大道以南大洪南路急待贯通的提案”。 我委与该委员联系沟通后答复如下：大洪路南端（城管局至黄金大道段）道路工程长400米，宽12米，已被列入今年市政建设工程。该工程已于今年6月初动工，预计8月中旬正式通车。

4、政协委员缪志清等6位委员提出“关于加紧对城区仙下河、汪洲渠的综合整治的提案”， 据此提案，我委特邀几位委员集体答复,现场巡视、现场解答该提案，并从以下几个方面督办落实：一是加大维修力度。投入15万元，在8月5日前使仙下河、汪洲河景观灯全线修通、全线亮灯，将倒塌护杆全部修复好。二是进一步加强管理。对护栏、景观灯进行巡逻守护，设立举报制度，对违法的事件移交公安机关处理。三是设置警示牌。在东桥、仁和桥等处重新设置9个警示牌。四是对河道淤泥和沿岸白色垃圾进行日常清除，委员们通过现场直观的感受后感到很满意，认为建委的回复办理工作“实、准、快”。

（二）正在办理九件：

1、人大代表李少云等11位代表提出“关于重视和加强经济开发区基础设施建设的建议”，针对李代表建议，我们上门沟通后答复如下：一是关于抓紧对已建成的青鱼湖路、三号路、叶王路等道路的维修和养护。我委每年投入大量资金对沿河大道、青鱼湖路、叶王路、三号路等道路进行维修养护，今年上半年已维修叶王路、三号路等道路破损路面近千平方米。青鱼湖路因经常行驶超重超载车辆，道路损毁严重，经我委实地勘测，该路全长2872米，宽6米的北侧路基和路面需整体改造，概算约500万元，我委已向市政府报告争取将青鱼湖路改造工程早日纳入城市道路建设计划。二是关于和平路北延、沿河大道东延、三号路延伸建设。今年市政府投入1.6亿元，加大对南城新区基础设施建设，新修了新城大道、仙南大道、和平路，人大代表反映的三条需延伸的道路工程，我委将积极向市政府报告，争取纳入2010年市政道路建设计划。

2、人大代表胡淑平等2位代表和政协委员严安新等工商联全体委员提出“关于要求8路公交车线路向东延伸的建议”、 “关于认真对待政协委员提案，抓紧落实城区公交线路延伸至三佳公司附近的意见”和“关于调整扩大市公交车运营服务范围的建议”等3件建议和提案。这3件建议和提案都反映的是公交线路延伸的问题，为了办理好这3项建议和提案，我委组织相关业务部门和公交公司负责人一道实地踏看，合理设置线路并作如下答复：延伸公交线路必须具备以下条件：一是要有与延伸里程相配套的车辆，必须增购车辆，增补油料、材料等的投入；二是要有与公交车辆运行相配套经营环境，如新建公交站点增配站务管理人员。三是科学设置站点，城市公共交通是城市基础设施的组成部分，每条公交线路及站点的布局、设置，都经实地踏勘、考察，根据人流的主流方向进行科学合理布局。如果一味地延伸，绕行会造成车上乘客乘车时间过长和沿线群众候车时间过长，引起其他乘客的反映,再者公交车照顾的是大多数人的利益，不可能象的士一样实行门对门服务，如果需要的话应用其他交通方式互补衔接。四是寻求社会效应和经济效益的双赢。公交公司是自负盈亏企业，考虑其公益性的同时，也必须考虑其正常的赖以生存的经营成本。仅就刘口工业园而言，刘口工业园分布着许多企业，星罗棋布，公交线不可能延伸至每家企业门口，包括神雾等企业均要求将公交车延伸至门口。另外，转车现象在每个城市都存在，三佳轴承门前，已有我委公交二路车在通行，可能三佳公司员工现在乘公交车上下班有转车现象。

随着城区骨架的不断舒展，城市公交在城区也确实存在公交线路盲区，如在黄金大道沿线就没有公交车通行，给沿线群众出行带来了不便。为进一步提高公交辐射功能，提高线网的覆盖率，解决沿线居民的出行问题。我们结合当前正在开展的优化经济发展环境“百日整治活动”， 组织专班人员对相关线路进行了现场踏勘，由公交总公司自筹资金500万元购置20台新车,围绕黄金大道等公交盲区，拟新增15路公交线。公交公司面对的全市乘客的利益，如果在工作中有不足之处敬请谅解，我们会认真细致研究并设置好每条营运线路，使其更加高效、便捷。

3、人大代表尹小尚等15位代表提出“关于逐步治理城中沟渠污染、保障市民身体健康的建议”。 为办好这一提案，我委迅速部署，安排市政工程处加大投入，近期对全市城区主次干道地下排水管进行全面清理疏通，进一步提高应急排渍能力。根据属地管理原则，背街小巷的明沟暗渠由辖区办事处负责清理疏挖。提案中提到的近效村调查情况，就是辖区居民无序开挖明沟暗渠，使雨污管道不能与市政设施配套，重建设轻管理的结果，为此我们建议市政府：一、加强规划详规的控管，将背街小巷路面及雨污排水管道等基础设施纳入城市规划，统一红线管理；二、加强环境执法管理，对恶意填埋明渠的行为，坚决制止与纠正；三、加强背街小巷明渠暗沟管理，符合规划的明渠暗沟由辖区全面清理疏通，并申请接入城市管网，不符合规划的不予排放。

4、政协委员严安新等3位委员提出“关于建立高龄树奇观树管理档案并纳入重点保护的建议的提案”。 为有效地办结好该提案，更好地保护我市古树名木资源，我委特邀严委员面对面沟通，解决此提案，并采取以下措施：一是加强管理，根据《仙桃市城区古树名木管理办法》强化措施，落实责任。二是加强宣传。通过新闻媒体、电台广播宣传保护古树名木的重要性。三是对城区的古树名木，根据已往的档案，结合近8年来新移植的古树名木，重新摸底调查，逐一清点、建档、编号，并要求相关管养单位建立古树名木管理制度。四是对各乡镇的高龄树、奇观树，我委会建议市政府督办各镇政府进行逐一清查、编号、建档，予以重点保护，并将相关管理措施和资料上报至市建委园林部门归档备案。

5、政协委员向世清提出“关于解决残疾人及老人免费乘坐市内公交车的问题”，我委联合市财政局与向委员进行了面对面沟通，答复如下：市公交公司属自负盈亏、自收自支企业，近几年，公司由于缺少政府财政的“供血”功能，在场站建设、车辆购置更新等方面全部靠自筹解决，公司经营举步维艰。根据国家和省人民政府令第301号文件精神，“65周岁以上的老年人可以免费乘坐市内公共汽（电）车，享受免费乘车的老年人，需办理意外伤害保险。各级政府应该按照国家有关规定，对公交企业承担社会福利所增加的支出，给予专项经济补偿。”据了解，我市城区65岁及以上老年人估计有3万人。解决老年人、残疾人和伤残军人等群体免费乘坐市内公交车是一项社会福利性工程，也是一项系统工程，它需要政府专项经济补偿，更需要残疾人、老年人等弱势群体积极配合。我们已经向市政府专题报告：一是要出台我市老年人优待工作的具体办法，将优待服务工作纳入行业管理，建立优待工作的服务体系。二是落实意外伤害保险。为正确维护老年人、残疾人的合法权益，落实老年人、残疾人在受到意外伤害时享有医疗和赔偿的权益，按照有关规定，享受优待每位老年人、残疾人需由受益人办理意外伤害保险。三是建立科学合理的补偿机制，落实优待补偿费用。根据国家的相关政策，按我市城区老年人、残疾人约3万人，按公交出行分担率20%计算，每天往返两次，每次票价1元，每天则1.2万元，每月36万元，预计政府每年约需432万元补偿。

6、政协委员李建平等6位委员提出“加大开发区基础设施建设力度，优化开发区企业发展的外部环境的提案”。针对此提案，为了拓展仙桃城市发展空间，打造环境更加优良的招商平台，拉开了南城新区建设续幕，我委今年加大了对南城新区基础设施的建设力度，其中仅道路及排水工程预算算投入16198万元。位于龙华山街道办事处辖区的工程有三项（概算7460万元）。

（1）新城大道（叶王路至和平路）道路及排水工程，全长1500米，宽29.5米，工程概算2181万元；

（2）和平路（黄金大道至仙南大道）道路及排水工程，全长2500米，宽22米，工程概算2827万元；

（3）钱沟路南延（幸福渠至新城大道）道路及排水工程，全长2100米，宽22米，工程概算2452万元；

（4）今年上半年已维修叶王路、三号路道路破损面积近千平方米；

（5）青鱼湖路的维修改造。因青鱼湖路经常行驶超重超载车辆，北侧路面破损严重，经我委对该路段现场勘测，该路需整体改造，全段长2872米，宽6米的路基和路面，约需改造资金500万元，我们已上报市政府争取将该路纳入城市道路改造计划；

（6）关于公交车辆少的问题。我委正在研究制定方案，在运营能力范围内将公交站点尽量向燕京公司等企业辐射。

9、政协委员雷亚红等2位委员提出“关于重视农村生活垃圾处理的意见的提案”。 我委收到提案后，迅速安排有关部门制定回复办理方案，对该项工作进行了全面摸底调查：今年我委依托仙洪新农村建设试验区建设和扩大内需保增长项目建设，一是向省建设厅争取资金1050万元，在张沟镇新建垃圾填埋场，日处理垃圾70吨，已于6月开工，今年年底竣工投产。二是积极争取省委省政府投入，分别在沔城镇、张沟镇建设污水处理厂，由省政府分别投入200多万元建厂区和购置设备，由地方镇政府投入500多万元配套管网建设，日处理污水1500吨，6月份已开工，预计今年年底竣工投产。三是扶持三伏潭镇自筹资金500万元兴建污水处理厂。四是指导毛嘴镇、陈场镇、郭河镇向省市发改委申请污水处理项目立项。另外根据“南水北调”工程的实施，汉江水位届时会下降，将直接影响我市人民群众饮水和排水，为缓解将来我市供水和排水的矛盾，根据市委主要领导指示，我委已经进行可行性研究，并报告省市发改委拟建设中心垃圾处理厂和中心自来水厂，辐射范围50公里，辐射范围内的乡镇将建设垃圾中转站，通过分解、压缩后的垃圾将再集运处理，同时申报在全市所有乡镇建1个污水处理项目和三个供水项目，目前该项目已上报至省发改委，将由省发改委上报至国家发改委批复，我委将跟踪此项目审批工作，力争早日受益于家乡人民。通过以上项目建设，可以逐步解决关系民生的农村生活环境问题，即可以节约土地资源，减少疾病的产生，又可以优化农村环境，提高生活质量，构建社会主义和谐新农村。

（三）积极向市政府请示，尽快实施一件：

政协委员杜伟华等5位委员提出“张台路仙下河北段亟待修通的提案”。根据此提案，我委组织专班调查摸底答复如下：张台路北段南起仙源大道北至青鱼湖路，长2000米，设计道路红线宽度40米，该工程目前不能修通的难点在拆迁，规划红线内需拆除民居60余间，拆迁面积6000平方米，拆除厂房10余间，拆迁面积2万平方米，青苗补偿50余亩，这里居民住户楼房多，人口密度大，低效益企业、下岗职工居多，涉及粮油小区、福利工厂、榨油厂、无纺布车间等单位，沿线单位底子薄，无法出资安置补偿费，完全凭市政府出资拆迁安置补偿很不现实。在张台路仙下河北段目前暂无法修通的情况下，我委已建议市政府召集建委、城投、规划、房产、土管、龙华山办事处等部门和单位领导参加的张台路建设专题会议，研究拆迁及建设资金等相关问题。

（四）留作参考报市政府请示一件：

政协委员徐红兵等5位委员提出“挖掘仙桃城区丰富的历史文化资源，打造汉江十里生态历史旅游带的提案”,这一提案提的很有创意很有品位,打造汉江十里生态历史旅游带，的确是一项非常有意义的文化尝试，既能挖掘历史，美化环境，又能搞活经济，提升城市品位。我们将根据城市总体详规，将此意见进行可行性研究，积极上报市人民政府，早日规划实施。

三、与时俱进，加快建设，将建议提案办理作为促进工作的重要举措来落实

今年我们将建议提案办理与“五项工作”相结合，与时俱进，加快建设步伐，进一步促进我委各项工作：

一是与学习实践科学发展观活动相结合，以科学发展的理念提升城市基础设施功能，改善城市环境。今年投巨资整体推进南城新区基础设施建设。

二是与“政风行风热线”和“12345市长专线”相结合。针对市民反映的城市建设热点难点问题限时督办，为民解忧。

三是与党风廉政宣教月活动相结合。开展“树立优良作风，促进科学发展”主题教育活动，树立城建干部职工队伍新形象。

四是进一步改进工作作风，为民办实事、办好事，在群众与政府间架起一座座连心桥。

五是与全年工作目标责任制相结合。强化工作督办力度，将建议提案办理工作责任分解到委班子成员、责任科室、责任单位和责任人，年底一同考核，一同结账。

今年，在办理建议提案的过程中，我们虽然做了一些工作。但与代表、委员和市民的要求仍存在一定差距，今后我们将继续加强与代表、委员的联系，加大建议提案办理工作力度，为群众解决更多的实际问题，促进城建事业又好又快发展。

 

 

二〇〇九年八月五日